黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”“推動共建‘一帶一路’高質量發展”“優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平”。
這為陜西進一步充分利用區位優勢，抓住新的戰略機遇，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快建設內陸改革開放的高地，努力把陜西打造成為國內大循環的重要支點、國內國際雙循環的戰略鏈接指明了方向。
開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。只有不斷深化開放，才能不斷破解發展難題，匯聚合作的合力，凝聚創新的良好勢頭，共創發展繁榮，增強經濟社會發展動能。
2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們要大力推進高水平對外開放，以更好地服務和融入構建“雙循環”新發展格局為目標，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快陸海貿易大通道建設，實施自由貿易試驗區提升戰略，大力發展開放型經濟，譜寫陜西高質量發展新篇章。
一、加快參與全國統一大市場建設，推進更深層次的對外開放
建設全國統一大市場，就是要建立統一市場規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
由于這種市場體系具有統一、開放、競爭、有序的內在特征，而且具有市場規模巨大、結構完整、功能強大、機制完善和環境優化等顯著的外在特征，所以陜西企業不僅可以依托它深度參與充分競爭和社會分工，繼而在全國一體化運行的大市場中參與社會擴大再生產并不斷提高社會生產力，促進陜西經濟高質量發展；而且可以在其中形成和積累豐富的經驗和比較優勢，促進陜西企業在與其他省份企業的錯位發展中實現與其他省份企業協調發展，助力全國經濟大循環和形成超大規模經濟優勢，在共建“一帶一路”高質量發展中提升中國經濟國際競爭力。
為此，陜西應加快參與全國統一大市場建設，持續推動更高水平的對外開放，助力陜西企業加快發展。具體而言，陜西應繼續解放思想，堅持以問題為導向，積極落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》和《陜西省加快融入全國統一大市場建設實施方案》，在擴大規則規制等制度性開放及深化相關領域集成改革創新中，持續深化“放管服”改革并加快重要領域和關鍵環節的改革攻堅突破，加快轉變政府職能，打造服務型政府和加快法治政府建設；同時在持續推進營商環境“市場化”進程中不斷強化企業的主體地位，打破商品要素資源流動的各種障礙，實現對市場正常運行干擾的最小化，監管市場的效能達到最大化，并促進各類專業市場充分發育。
不僅如此，還要借助各省份積極參與全國統一大市場建設，加強與其他各省份溝通協調和統籌合作，與其他省份逐步實現在基礎、規則和制度上統一市場準入、統一海關檢查檢驗及信息互認，并在努力降低時間成本、過程成本中促進企業產品通關更加高效便捷和推進其他助企服務工作，促進資源、信息和商品等要素在國內市場中加速流動和高效聚集，繼而充分利用國內市場和國外市場兩種資源并加強其聯動效應，提升陜西貿易投資合作質量和水平，加快建設陜西內陸改革開放高地。
在此基礎上，圍繞國家共建“一帶一路”高質量發展規劃布局，陜西應繼續與相關各省份進行溝通協調和統籌合作，形成彼此統一的具體發展規劃和彼此協調的具體發展政策，引導陜西企業與其他省份企業在“一帶一路”國際段建設中充分發揮各自優勢而形成協調發展和優勢互補，推動彼此團結合作、共同發展，進而推動陜西所在的“一帶一路”西北段建設及其與“一帶一路”其他國內段建設和國際段建設更加充分有效銜接，從而促進陜西深度融入共建“一帶一路”大格局，更好地融入和服務構建“雙循環”新發展格局，譜寫陜西高質量發展新篇章。
二、持續提升基礎服務能力，推進更大范圍的對外開放
當前世界是由交通、能源、通信設施將人類和資源連接在一起的互聯互通世界，超級城市、高速公路、鐵路、飛機通航、油氣管道、通信光纜等的功能性基礎設施的互聯互通已經成為主導社會正常運行的重要力量。
各國之間的較量也更多地轉向互聯互通之爭，表現為全球供應鏈、能源市場、工業生產和金融、技術、知識、人才流動之間的競爭和博弈，尤其集中表現為供應鏈體系內的較量。從開放的空間布局來看，與東部沿海地區相比，陜西地處內陸腹地，長期以來處于開放發展的“洼地”，開放型經濟發展基礎不牢固，但陜西地處我國大陸版圖幾何中心位置，不僅是共建“一帶一路”的重要節點，而且是我國向西開放的重要支點，是連接中、東部省份與西部地區的重要樞紐。
為此，陜西應更加充分利用區位優勢和發揮重要交通樞紐作用，加強與其他省份的統籌合作，在加快陸海貿易大通道建設中積極融入西部陸海新通道建設，持續提升基礎服務能力。
具體來說，針對當前中歐班列通往歐洲的北線和中線的正常運行受世界局部沖突和動蕩（特別是烏克蘭危機）的不利影響，陜西應順應中歐班列運行大部分南下南亞和北上俄羅斯的趨勢，加強與重慶、廣西、云南、新疆、內蒙古等西部省市區的合作，在加快高速鐵路建設、公路建設等陸海貿易大通道建設中更加積極地融入西部陸海新通道建設，繼續推進中歐班列（長安號）正常運行甚至快速發展，為積極促進陜西企業繼續走出去、加快融入中巴經濟走廊發展和東北亞地區發展（特別是加快融入中俄經濟合作發展）等提供基本保障。
陜西應適應當前中國外交按下“加速鍵”、吹響“集結號”和中外交流的加速恢復及人流、物流、信息流的加速流動，加快空港建設并大力推進空運的常態運營，改善和提升空運相關服務，諸如在機場設立更衣室、母嬰哺乳室、提供免費開水等服務，并繼續爭取開辟新的航線，促進人才、信息、技術、資本、服務等快速流動和高效聚集，消除疫情對這些生產要素流動造成的不利影響，為推動產業鏈發展與升級提供有力保障，促進陜西更好地融入共建“一帶一路”高質量發展。
三、在提升自貿試驗區過程中充分發揮自貿試驗區招商引資的優勢
從經濟發展角度看，當前人類世界正在走向供應鏈的世界，供應鏈為各國各地區推動經濟社會發展特別是廣大發展中國家和地區推動經濟社會發展并走向現代化提供了機會，故而現在大部分發展中國家和地區都在大力招商引資、吸引全球供應鏈的落地，經濟特區、自由貿易區也隨之雨后春筍般涌現。
這些經濟特區和自由貿易區是專門劃出來用以吸引一些產業集群的區域或城市群，是本地區發展之錨，也是融入國內國際供應鏈體系的重要節點。從生產力發展水平看，與東部沿海地區相比，陜西地處內陸腹地，經濟發展活力不足，對標高質量發展要求仍存在一些突出問題，尤其是開放型經濟發展基礎不牢，發展水平不及東部。
為此，陜西應堅持貫徹新發展理念，著眼于高質量項目建設和陜西高質量發展，在擴大規則規制等制度性開放及深化相關領域集成改革創新和加強RCEP、CPTPP、共建“一帶一路”沿線國家及地區經貿規則對接等而提升自貿試驗區過程中，繼續充分利用自貿試驗區貿易和投資優惠的優勢，運用投行思維進行招商引資，將“招大引強”的宗旨和產業鏈發展升級實際需要相結合，聚焦引進重點產業鏈鏈主企業、龍頭企業和連帶撬動產業鏈上下游企業，在大力引進外資企業的同時，借助加強與優化生產力布局、推動重點產業在國內外有序轉移的戰略部署，加強與江蘇、浙江、廣東等東部省份合作，大力引進相關的一般性產業和其他適合轉移到中西部的產業，并推動陜西相關企業與這些轉移企業加強產業協同和技術合作，進而在促進產業鏈“延鏈補鏈強鏈”中打造一批創新性產業集群，加快建設現代化產業體系，促進陜西經濟高質量發展。
王景華，中國馬克思主義研究所助理研究員
（原文刊登在西部網2023年04月06日“專家談”欄目）